一、总则

（一）编制目的

为有效预防和应对可能发生的突发事件，切实保障学校档案资源安全，确保在突发事件发生时能够迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度地减少灾害损失，维护校园和谐稳定，结合学校档案工作实际，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国档案法》《档案工作突发事件应急处置办法》以及《景德镇学院突发事件总体应急预案》（景院发〔2023〕142号）等相关法律法规和文件精神，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于景德镇学院档案馆内发生的地震、洪水、雷击、雪灾等自然灾害，或因人为因素（如漏雨、漏水、起火、爆炸、战争等）造成或可能造成重要档案损毁、档案馆损坏、人员伤亡，产生一定社会影响的突发事件。

（四）工作原则

1. 档案优先原则：在面临其他财产损失和档案安全的选择时，始终将保障档案安全置于首位，在确保人员安全的前提下，尽最大努力减少灾害对档案材料的损害。

2. 以防为主原则：将灾害和突发事件的预防作为档案安全工作的核心环节和主要任务，不断健全工作机制，强化安全管理，完善防范手段，建立有效的预警机制，切实提高紧急处置能力。

3. 以人为本原则：处置突发事件时，将最大限度保障师生员工生命安全和身体健康作为基本目标，最大程度降低突发事件造成的伤亡和损失。

4. 依靠科学，依法规范原则：依法建立健全信息报告、科学决策、防灾减灾和恢复重建等体系，运用先进的预测、预警、报告和应急处置技术，提升预防和应对突发事件的水平。

5. 统一指挥，分级负责原则：实行档案馆馆长负责制，在学校统一指挥下，坚持条块结合、以块为主，遵循网格化管理的属地管理机制，实施分级响应。

6. 靠前处置，迅速有效原则：档案馆全体人员必须始终将生命安全和身体健康放在第一位，精心组织，靠前指挥，迅速有效地处理各类突发事件。

二、组织机构与职责

（一）应急工作小组

成立以档案馆馆长为组长，副馆长为副组长，馆员为成员的应急工作小组。主要职责如下：

1. 全面负责档案馆突发事件应急处置工作的组织、指挥和协调。

2. 制定和修订档案馆突发事件应急预案，并组织实施。

3. 研究决定应急处置工作中的重大事项，下达应急处置指令。

4. 与学校相关部门及校外应急救援力量保持密切联系，协调各方资源，共同开展应急救援工作。

（二）应急联络人 

指定专人担任应急联络人，负责与学校平安建设领导小组办公室（保卫处）及其他相关部门保持密切联系，及时传递信息，确保应急指挥中心能够及时掌握突发事件的相关情况。

三、预警与应急响应

（一）预警机制

1. 建立档案安全检查制度，定期对档案馆进行全面检查，重点关注档案库房、调阅室等重点区域，及时发现安全隐患，并采取相应措施进行整改。

2. 加强与学校相关部门（如后勤管理处、保卫处等）的信息沟通，及时获取自然灾害预警信息（如气象灾害预警、地质灾害预警等）以及校园安全动态信息，提前做好防范准备。

3. 安装必要的安全监测设备（如火灾报警器等），实时监测档案馆内的安全状况，一旦发现异常情况，及时发出报告。

（二）应急响应分级

1. 一般性灾险（Ⅲ级响应）

适用情形：发现档案部门内有烧烤异味、库房屋顶轻微漏水等异常现象，险情较小，依靠自身力量能够处置。

响应措施：现场工作人员立即告知周围人员，共同检查险源，迅速采取可行办法扑灭险情。同时，报告领导，查明原因，彻底解决问题，防止险情再次发生。

2. 较大灾害（Ⅱ级响应）

适用情形：档案库区灾险情况较为严重，估计自身力量难以处理，如火灾初起、局部进水等。

响应措施：

立即报告学校，指定专人迅速拨打火警电话（如119）、与抢险救灾有关的外界联系电话，并向校保卫处汇报。

打开通往险区的通道大门，确保救援通道畅通。

通知学校大门口保安，保证大门畅通，为消防车等救援车辆进入校园做好准备。

消防队到来后，及时报告险情，听从消防人员指挥，配合开展灭火等救援工作。

若发现库房进水，立即向后勤保障服务处汇报，查找原因，排除隐患，同时采取排水措施保护档案资料。

及时向校保卫处和分管校领导汇报相关情况。

3. 重大灾害（Ⅰ级响应）

适用情形：发生危害档案且危及人身安全的灾害，如破坏性地震、特大洪水、重大爆炸等，或发生战争、社会对抗群体事件严重威胁档案安全。

响应措施：

迅速报警并拨打120将受伤人员转移到医院进行抢救，同时全力抢救档案资料。

若险情危及供水、供电、通信、热力及污水管线等基础设施，自身无法处理时，及时通知相关部门进行抢险。

在抢险过程中，及时向校平安办（保卫处）和上级主管部门报告灾害情况和应急处置进展情况，听从统一指挥，协调各方力量共同应对灾害。

四、应急处置流程

    （一）凡出现下列任何一种情况，启动本预案。

1.档案馆发生特大火灾，造成重要档案被毁、档案库房坍塌和人员伤亡，急需多个部门紧急救援的；或档案馆附近区域发生特大火灾，严重威胁档案安全，需要多个部门配合紧急转移档案的；

  2.档案馆发生重大盗窃档案事件，造成严重社会影响的；

3.发生破坏性地震，造成档案馆库房坍塌和人员伤亡、失踪、被困，需要多个部门配合救援的；

  4.发生战争、社会对抗群体事件，严重威胁档案安全的；

5.发生特大洪水，造成档案库房坍塌，档案被淹和人员伤亡、失踪、被困，急需组织力量紧急救援和转移档案的；

  6.直接危及档案安全的其它灾情。

（二）突发事件报告

 1. 突发事件发生后，现场第一人应立即报学校保卫处，并在确保自身安全的前提下，利用应急抢险工具阻止灾情蔓延，保护未受损档案。

 2. 立即向档案馆馆长报告突发事件的基本情况，包括事件发生的时间、地点、类型、危害程度等。

 3. 按照规定的时间和要求，向学校分管领导、保卫处等相关部门报告突发事件情况，报告内容应详细、准确，不得隐瞒、缓报、谎报。

（三）应急指挥与协调

 1. 应急工作小组接到报告后，立即启动应急预案，迅速组织应急管理与处置小分队赶赴现场，实施应急处置工作。

 2. 根据突发事件的类型和严重程度，听从校平安办（保卫处）统一指挥和协调，确保应急处置工作高效有序进行。

 3. 在应急处置过程中，及时与学校相关部门及校外应急救援力量沟通协调，争取各方支持和配合，共同应对突发事件。

（四）抢险救灾的重点

（一）重点监视区：档案库房、调阅室。

（二）档案资料抢救顺序：

  1.具有永久保存价值的重要档案；

  2.长期保管的纸质档案；

  3.电子档案；

  4.声像档案；

  5.实物档案；

  6.短期保管的纸质档案；

  7.图书资料。

（五）档案转移与保护

1.在应急处置过程中，根据灾情发展情况，及时组织力量对可能受到威胁的档案进行转移。转移过程中，要确保档案的安全，采取必要的防护措施，防止档案在转移过程中受到损坏。

2.对于无法转移的档案，要采取有效的保护措施，如用防火、防水、防潮材料覆盖档案，设置临时防护设施等，尽量减少灾害对档案的损害。

（六）突发事件调查与评估

1.突发事件应急处置工作结束后，协助学校调查小组，对突发事件的起因、经过、损失等情况进行全面调查。调查内容包括灾害类型、发生时间、地点、原因、应急处置过程、人员伤亡和财产损失情况等。

2.根据调查结果，对突发事件应急处置工作进行评估，总结经验教训，分析存在的问题和不足之处，提出改进措施和建议，为今后应对类似突发事件提供参考。

五、后期处置

（一）档案清理与修复

1.对受灾档案进行全面清理，详细登记档案受损情况，包括档案数量、种类、受损程度等信息。

2.组织专业人员对受损档案进行评估，制定科学合理的修复方案，根据档案的重要程度和受损情况，优先修复重要档案和急需利用的档案。

3.对受损严重的档案，报上级部门采用先进的档案修复技术和方法，对受损档案进行修复，尽可能恢复档案的原貌和利用价值。在修复过程中，要严格遵守档案保护原则，确保档案安全。

（二）档案馆设施修复与重建

1.对因突发事件造成损坏的档案馆建筑、设备等设施进行评估，制定修复或重建方案。

2.按照相关标准和规范，组织实施档案馆设施的修复或重建工作，确保档案馆的正常运行和档案保管条件符合要求。

3.在修复或重建过程中，加强质量监督管理，确保工程质量。

（三）总结与报告

1.对突发事件应急处置工作进行全面总结，包括应急响应过程、抢险救灾措施、人员组织协调、物资调配使用、档案保护与修复等方面的情况。

2.将总结报告报送学校保卫处及上级档案主管部门，报告内容应包括事件发生的基本情况、应急处置过程、处理结果、经验教训、改进措施等。

（四）表彰与责任追究

1.对在突发事件应急处置工作中表现突出的单位和个人报学校进行表彰和奖励，激励广大师生员工积极参与应急管理工作。

2.对在突发事件应急处置工作中存在失职、渎职行为，或因工作不力导致突发事件发生或造成重大损失的单位和个人，报学校依法依规追究责任。

六、应急保障

（一）物资保障

1.按照档案馆建筑设计规范和档案安全保护要求，配备齐全、有效的自动报警、灭火、去湿、消毒、防火、防水等档案安全保护设备和器材。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资处于良好状态，随时能够投入使用。

2.建立应急物资储备库，储备足够数量的应急抢险工具、防护用品、通讯设备、照明设备等物资，明确物资存放位置，制定物资管理制度，确保应急物资供应及时、充足。

（二）人员保障

1. 加强档案馆工作人员的应急培训，定期组织开展应急知识和技能培训，提高工作人员的应急意识和应急处置能力。

2. 对应急管理与处置小组成员进行专业培训和演练，使其熟悉应急处置流程和各自职责，掌握应急抢险技能和相关设备的操作方法，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地开展应急处置工作。

（三）实战演练

1.定期组织开展档案馆突发事件应急处置实战演练，演练内容包括火灾扑救、档案转移、人员疏散、受伤人员急救等项目。通过实战演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急处置人员的应急反应能力和实战操作能力，以及各应急处置小组之间的协同配合能力。

2.对实战演练进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时修订和完善应急预案，不断提高应急预案的科学性和实用性。

七、附则

（一）预案管理

本预案由景德镇学院档案馆负责制定、修订和解释。根据学校发展变化、应急管理工作实际以及演练评估结果等情况，适时对本预案进行修订和完善，确保预案的科学性、实用性和有效性。

（二）预案实施时间

本预案自2024年11月26日起正式实施。校档案馆2023年11月24日发布的《景德镇学院档案馆突发事件应急预案》同时废止。